背景黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略。2013年黨的十八屆三中全會提出要全面深化改革，對創新驅動發展提出了新的要求。要將創新驅動發展戰略進一步落到實處，需要更為強有力的知識產權保護作支撐。2013年，國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議各成員單位
加大保護 成績斐然2013年，國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室組織對知識產權戰略實施5年工作進行了全面評估。其中對戰略實施5周年以來，知識產權保護水平進一步提高進行了總結和肯定。2013年，國家知識產權局不斷提高專利行政執法人員業務能力，加快推進建立專利侵權判定咨詢機制、專利行政執法工作協調機制和專利糾紛快速調解機制，全面開展專業市場知識產權保護試點工作，加強分類指導。同時，國家知識產權局還圍繞重點領域、重點產業建立了一批知識產權快速維權中心，建立快速維權工作機制，高效服務企業和產業，探索建立專利侵權判定咨詢中心。2013年，全國專利行政執法辦案總量達1.6227萬件，同比增長79.8%，其中專利糾紛辦案量5056件，同比增長101.4%。2013年，國家工商行政管理總局商標局不斷加大商標行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，推動建立商標行政執法信息共享平臺，組織開展專項行動，以馳名商標、涉外商標、地理標志為重點，督辦一批大案要案，加大對擅自使用知名商品特有名稱包裝裝潢等“傍名牌”行為的查處力度。2013年，全國工商系統共立案查處侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件8.31萬件，涉案金額11.21億元。依法向司法機關移送涉嫌犯罪案件477件，涉案金額2.8億元。2013年，國家新聞出版廣電總局加大對侵權盜版等違規網絡視聽節目的監看查處力度。全國版權系統立案查處侵權盜版案件1萬余件，全年共關閉傳播侵權盜版節目的非法網站2000余家，查處侵權盜版節目5000余個，發現129款傳播侵權盜版節目的應用軟件，通報相關部門處理。此外，新聞出版廣電總局還加強對互聯網視聽服務單位的監管，引導全行業自覺抵制侵權盜版行為。2013年，海關總署進一步加強知識產權海關保護和相關制度建設。2013年，全國海關共扣留嫌疑貨物2萬余批，扣留侵權嫌疑貨物7500余萬件，其中查獲侵犯中國知識產權的進出口商品近2600余萬件，約占當年海關查扣侵權產品總量的35％，在被侵犯知識產權來源國（地區）中名列前茅。2013年，全國地方法院共新收和審結知識產權（包括競爭）民事一審案件8.8583萬件和8.8286萬件，分別比上年增長1.33%和5.29%。其中，新收專利案件9195件，比上年下降5.01%；商標案件2.3272萬件，比上年增長17.45%；著作權案件5.1351萬件，比上年下降4.64%。2013年，最高人民檢察院加強執法辦案，努力發揮司法保護知識產權主導作用，進一步加強對侵權假冒犯罪的批捕起訴。全國檢察機關共批準逮捕涉及侵犯知識產權犯罪案件3272件5081人，提起公訴5329件8802人。全國公安機關破獲侵犯知識產權和假冒偽劣犯罪案件5.9萬起，抓獲犯罪嫌疑人5.3萬名，涉案價值406億元。創新思路 重點突出2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是國家知識產權戰略頒布實施的第6年。國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議各成員單位將把改革創新貫穿于知識產權工作各個環節，創新工作思路和方式，繼續加大知識產權保護力度，切實提高知識產權保護水平。2014年，國家知識產權局將繼續著力加強知識產權運用和保護，努力推動知識產權保護工作取得新突破。大力推進專利法規政策體系建設，全力推動專利法及專利法實施細則的修改工作，加大對專利侵權行為的懲處力度；促進專利行政執法與司法銜接，推動專利確權、行政執法與司法聯動。推動知識產權糾紛調解仲裁試點工作；加強專業市場知識產權保護，推動建立專業市場知識產權保護評價體系；探索自由貿易區轉運領域知識產權監管機制，加大保護力度。2014年，國家工商總局將依法加強商標監管執法，繼續突出重點，對商標侵權行為保持高壓打擊態勢；進一步健全商標保護長效機制，加快推進工商行政執法與刑事司法銜接工作，加強打擊侵權假冒工作信息保障；加快推進商標法實施條例等配套法規規章的制定、修改、清理工作，做好新法實施的各項準備和保障工作。國家版權局在2014年將繼續推動著作權法修改工作，修訂完善《出版文字作品報酬規定》等部門規章，促進作品創作繁榮；會同有關部門繼續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作；聯合有關部門開展第十次打擊網絡侵權盜版“劍網行動”，針對網絡侵權盜版行為進行專項治理；做好大案要案的查處和督辦工作，完善兩法銜接，強化行政執法和刑事司法打擊工作力度。2014年，海關總署將立足于國家知識產權戰略對知識產權海關保護工作的需要，進一步完善制度建設，開展前瞻性研究，切實做好知識產權的保護工作，凈化進出口貿易秩序，為國內企業“走出去”保駕護航。同時，加強知識產權海關保護理論研究和制度建設，繼續探索完善打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品長效機制。最高人民法院在2014年將繼續探索保護知識產權的長效機制建設。修改和制定相關司法解釋，出臺相關司法解釋和規范性文件。貫徹落實十八屆三中全會提出的探索建立知識產權專門法院的決定，做好建立知識產權專門法院的基礎工作，優化知識產權保護體制，健全創新激勵機制。2014年，最高人民檢察院將繼續認真履行檢察職責，深入推進行政執法與刑事司法銜接機制，不斷提高知識產權司法保護水平；繼續積極推動“兩法銜接”工作機制不斷完善，并充分利用這一機制監督行政機關移送、公安機關立案偵查一批案件。
本報記者 魏小毛 張娣 趙世猛
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